Hukum Pijat di Korea: Kenapa Hanya Tunanetra yang Boleh Jadi Terapis Pijat — yang Perlu Diketahui Wisatawan

Tanya siapa pun yang berkunjung ke Korea dan inilah salah satu pertanyaan pertama yang muncul. “Gang-gang di Myeongdong penuh papan pijat — lalu kenapa sebagian bertuliskan ‘안마’ (anma) dan sebagian lagi ‘마사지’ (massage)?” Jawabannya lebih menarik daripada kelihatannya. Dalam hukum Korea, dua kata itu punya status yang sama sekali berbeda.

Apakah pijat di Korea ilegal?

Tidak bagi orang yang berbaring di ranjang pijat. Baik di Medical Service Act maupun Public Health Control Act, tidak ada satu pasal pun yang menghukum orang yang menerima pijat. Kedua undang-undang mengarahkan sanksinya kepada “orang yang melakukan pijat”, “orang yang membuka usaha”, dan “operator”. Pelanggan sama sekali tidak muncul dalam unsur pidananya.

Bahkan, dalam sebuah kasus yang dilaporkan pada 2026, seorang pemilik usaha yang membuka tempat pijat dan mempekerjakan staf tanpa lisensi untuk memijat lengan dan kaki pelanggan didenda 5 juta won — dan tak satu pun pelanggannya dijerat.

Kenapa hanya tunanetra yang boleh jadi terapis pijat?

Karena Pasal 82(1) Medical Service Act membatasi lisensinya hanya untuk penyandang tunanetra. Cuma ada dua jalan untuk memperolehnya.

📋 Dua jalur menuju lisensi terapis pijat nasional (Medical Service Act, Pasal 82(1))

Kedua jalur berpijak pada premis yang sama: kamu harus tunanetra menurut Act on Welfare of Persons with Disabilities. Sepanjang apa pun kamu belajar, atau sebanyak apa pun sertifikat internasional yang kamu bawa pulang, orang awas tidak bisa memperoleh lisensi terapis pijat Korea.

Sistem ini tumbuh dari pelatihan pijat yang diajarkan di sekolah-sekolah tunanetra pada masa penjajahan Jepang, dengan tujuan menjaga sebuah profesi yang stabil bagi penyandang tunanetra. Alasan yang dikemukakan: pijat cocok bagi orang dengan indra peraba yang sangat terasah dan tidak menuntut banyak mobilitas.

Mahkamah Konstitusi berulang kali memutus soal ini

Pada satu titik, pasalnya pernah dibatalkan. Pada 2006, Mahkamah Konstitusi menilai bahwa syarat “tidak dapat melihat”, yang saat itu berada di peraturan turunan (Rules on Massage Therapists), melampaui lingkup delegasi undang-undang, dan menyatakannya inkonstitusional. Parlemen merespons di tahun yang sama dengan menuliskan syarat itu langsung ke dalam undang-undang (Medical Service Act) dan menghidupkan kembali sistemnya.

Sejak itu, Mahkamah lima kali menyatakannya konstitusional.

⚖️ Putusan Mahkamah Konstitusi tentang monopoli tunanetra atas profesi pijat

Lalu tempat pijat Thai dan Swedia di pinggir jalan itu apa?

Di sinilah pasar pijat Korea jadi ganjil. Bunyi undang-undang dan kenyataan di jalanan sudah menjauh satu sama lain.

Pasal 2 Rules on Massage Therapists mendefinisikan pekerjaan terapis pijat seperti ini:

Pekerjaan terapis pijat adalah melakukan perawatan fisik pada tubuh manusia melalui berbagai terapi manual seperti anma, pijat, dan akupresur (手技療法), penggunaan alat listrik, atau terapi stimulasi lainnya.

Undang-undangnya menuliskan kata “pijat” langsung ke dalam lingkup kerja terapis pijat. Jadi dalam hukum Korea, anma dan pijat pada dasarnya adalah hal yang sama.

Mahkamah Agung pun menarik batasnya secara luas dalam putusan 2009 (2007Do5531).

Karena itu, sebagian besar pijat tradisional Thai, pijat Cina, pijat olahraga, pijat Swedia, dan pijat kaki secara tertulis tergolong pijat tanpa izin. Sanksinya ada di Pasal 88 Medical Service Act — penjara hingga tiga tahun atau denda hingga 30 juta won. Kalau orang tanpa lisensi juga membuka usaha, Pasal 87-2 berlaku dan batasnya naik jadi penjara hingga lima tahun atau denda hingga 50 juta won.

Masalahnya adalah ketimpangan skala. Menurut estimasi industri yang dikutip dalam pendapat tambahan pada putusan Mahkamah Konstitusi 2021, ada sekitar 80,000 tempat pijat yang mempekerjakan kira-kira 300,000 orang — kurang lebih 27 kali jumlah 11,000-an terapis pijat tunanetra.

Salon perawatan kulit (estetika) tunduk pada undang-undang berbeda

Sebagian besar tempat kecantikan di Korea terdaftar bukan sebagai usaha pijat, melainkan sebagai usaha kecantikan (kulit) di bawah Public Health Control Act. Itu jalur terpisah yang sepenuhnya legal.

🔍 Usaha pijat vs usaha perawatan kulit — dasar hukum dan lingkup yang diizinkan

Kuncinya ada di baris tepat sebelum yang terakhir. Public Health Control Act membatasi pekerjaan usaha perawatan kulit pada empat kegiatan yang disebutkan — analisis kulit, perawatan kulit, penghilangan bulu, dan penataan alis. Kata “pijat” tidak muncul di sana.

Jadi apakah “teknik manual” dengan minyak ke seluruh tubuh terhitung “perawatan kulit” atau “pijat” tidak bisa diselesaikan dari bunyi undang-undang saja. Kalangan industri berpandangan bahwa memberi tekanan kuat pada area di luar wajah dan tangan bisa menyeret ke wilayah pijat tanpa izin, tapi belum ada kriteria resmi dari Kementerian Kesehatan dan Kesejahteraan yang dikonfirmasi. Zona abu-abu ini adalah salah satu perdebatan lama di industri kecantikan Korea.

Satu-satunya kasus di mana pelanggan dihukum

Seperti disebut di atas, sekadar menerima pijat tanpa izin tidak berkonsekuensi hukuman. Tapi ada satu pengecualian.

Cakupan “perbuatan yang menyerupai hubungan seksual” juga lebih luas daripada yang mungkin kamu kira. Mahkamah Agung berpendapat bahwa itu mencakup bukan hanya penetrasi, tapi juga “kontak tubuh untuk kepuasan seksual sampai taraf yang dapat dianggap menyerupai hubungan seksual”, yang dinilai secara normatif dengan mempertimbangkan tempat, keadaan berpakaian, serta bagian dan derajat kontaknya. Pada 2018, Mahkamah Konstitusi juga menguatkan pasal ini secara bulat.

Satu hal lagi yang perlu diketahui — dalam putusan Mahkamah Agung 2014Do10051, di mana pijat dan perbuatan menyerupai hubungan seksual terjadi bersamaan, seluruh biaya layanan diperlakukan sebagai bayaran atas perbuatan seksual dan dirampas sepenuhnya. Dengan kata lain, dalih “biaya pijatnya terpisah” tidak diterima.

Bagaimana cara mengenali anmawon berlisensi?

Kalau kamu ingin tempat yang sepenuhnya legal, cari anmawon yang dijalankan terapis pijat tunanetra. Ciri-cirinya berpijak pada peraturan, jadi cukup jelas.

Anmawon memang dirancang berukuran kecil. Menurut aturannya, luasnya dibatasi 300㎡ dengan empat karyawan, dan tidak boleh memasang sekat atau pintu di pintu masuk. Anma sisulso (hingga 830㎡ dan sepuluh karyawan) boleh punya kamar mandi dan ruang sauna, tapi anmawon umumnya tidak. Undang-undangnya memaksakan tata ruang terbuka justru untuk menutup celah bagi praktik asusila.

📍 Cari anmawon di Naver Map

Lalu seshin (gosok badan) di jjimjilbang masuk ke mana?

“Layanan yang menyentuh tubuhmu” yang paling sering benar-benar dialami wisatawan adalah seshin di jjimjilbang. Itu jalur yang lain lagi.

Pemandian umum diatur Public Health Control Act, tapi tidak ada syarat lisensi atau kualifikasi bagi stafnya. Hanya usaha pangkas rambut dan kecantikan yang memerlukan lisensi; pemandian umum diatur murni soal kualitas air, kebersihan, dan fasilitas. Petugas gosok badan (bath manager) tidak perlu kualifikasi negara.

Menggosok badan sendiri bekerja di permukaan kulit, jadi tidak masuk definisi pijat sebagai “perawatan fisik yang cukup untuk mengurai otot”. Tidak ada penuntutan atau vonis yang diketahui terkait seshin.

Meski begitu, undang-undangnya tidak dengan jelas menyelesaikan soal pijat bahu dan punggung sebagai penutup seshin, atau pijat kaki di dalam sauna. Di atas kertas ada potensi benturan, tapi dalam praktiknya ini bukan wilayah yang ditegakkan — itulah gambaran yang akurat.

Intinya — yang benar-benar perlu diingat wisatawan

Bahkan di dalam Korea sendiri, sistem ini masih diperdebatkan. Tujuan melindungi profesi yang disediakan bagi penyandang tunanetra terus berbenturan dengan industri pijat yang telah tumbuh menjadi 300,000 orang selama lebih dari dua puluh tahun, dan setiap kali Mahkamah Konstitusi berpihak pada yang pertama. Bagi wisatawan, latar belakang ini bukan sekadar tips praktis melainkan jendela ke masyarakat Korea — meski sekadar belajar membaca dua huruf di papan nama saja sudah membuat pilihanmu jauh lebih mudah.