Seoul Window
懶人包
- 韓國1999年約有15萬具公共電話。科學技術情報通信部2018年統計59,162具、2023年24,982具。
- 它們存活下來，是因為《電信事業法》把公共電話列為普及服務，所以KT即使虧損也必須維持網路運作。
- 手機門號從1997年12月的691萬，成長到2021年12月的7,192萬，正是清空電話亭的那場轉變。
在1996年的首爾，若你需要聯絡一個在外頭的人，你呼叫（page）他。然後你在電話旁等。然後他找到一具公共電話，排在另外三個人後面，回電給你。
那個迴圈——口袋裡的呼叫器、街角的公共電話——是4,500萬人口的國家在1990年代大半時間裡，協調約會、送貨與緊急狀況的方式。它在大約三年內崩解。呼叫器徹底消失了。公共電話還在，數量不多，靠法律維繫。
這是消失的首爾系列第3篇。
韓國曾有過多少公共電話，還剩多少？
1999年約15萬具，到2023年剩24,982具，依政府統計。
📉 韓國的公共電話
| 年份 | 公共電話數 | 來源 |
|---|---|---|
| 1999 | 約150,000（高峰） | 科學技術情報通信部，經Newsis；2015年政府政策簡報為153,000 |
| 2010 | 約88,000 | Etoday，2021 |
| 2018 | 59,162 | 科學技術情報通信部，經Newsis |
| 2023 | 24,982 | 科學技術情報通信部，經Newsis |
| 2026年初 | 約19,000 | 忠清時報，2026年2月 |
| 規劃 | 約5,000 | inews24報導的KT計畫，2026年5月 |
有些韓國報導把1999年高峰定在超過50萬。這個數字似乎把寬得多的類別算了進去，例如租給商店與大樓的電話，所以此處採用政府的公用電話數字。
使用數據解釋了這些裁減。按Newsis 2024年的統計，一具公共電話平均每月30.8通、25.7分鐘，一天不到一分鐘的通話。在忠清北道，據忠清時報報導，一位國會議員公布的2023年數據是每月16.4通，每兩天一通。KT的公共電話虧損2002年為301億韓元，2021年仍有137億韓元。2024年，它專責公共電話的子公司KT Linkers被併入另一家KT服務公司，部分因為多數員工已五十多歲、接近退休。
2026年5月，inews24報導KT計畫把網路裁到約5,000具，集中在易受災地區與緊急通訊重要的地方，這大約是2023年數字的五分之一。
為何法律讓它們活著
依《電信事業法》，公共電話與基本市話通話並列為普及服務：人人都應能「隨時、隨地、以合理費率」使用的服務。KT是指定提供者。虧損不是KT獨自承擔：依普及服務制度，由年營收超過3,000億韓元的電信業者分攤，包括SK Telecom與LG U+。2015年政府簡報把2013年公共電話虧損定在165億韓元。保留它們的理由，是你希望永遠不必驗證的那個：電池沒電、手機遺失，或災難期間的網路中斷。
電話亭怎麼了？
許多變成了別的東西。因為一個電話亭有占地、有電線、有許可，即使沒人從裡面打電話，它也是有價值的街道家具。
其他的就空著。2026年2月，一名忠清時報記者在清州檢查七座電話亭，發現四座已拆除，其餘被當作垃圾堆或停車標記。
韓國的呼叫器狂潮是怎麼發生的？
它1982年悄悄開始，1990年代中期爆發。
國營電信當局，即今天的KT，1982年12月中旬在首爾推出無線呼叫服務，起初用戶上限約300名。它當了十年的醫生與主管專用裝置。改變一切的是競爭：自1993年5月起，使用015字首的地區業者開始與既有業者的012網路競爭，價格下跌，而삐삐（ppippi，取其嗶聲）成了青少年的配件。多家韓國媒體把高峰定在1997年的約1,500萬用戶，當時人口約4,600萬。
依政府e-National Index，這比韓國1997年12月的691萬手機門號多出一倍以上。有幾年，韓國很大一部分人帶著一個只能接收數字、其他什麼都不能的裝置。
崩解隨手機而來。個人通訊服務（PCS）網路於1997年10月推出，手機更便宜、能雙向通話與傳簡訊，用戶如洪水般離開呼叫服務：一則紀錄把1999年的總數定在約300萬。舊012網路的最後一家業者RealTelecom於2009年關閉，結束了呼叫器在韓國27年的歷程。
在呼叫器走向大眾市場之前，還有個更尊貴的玩意兒。韓國的車用電話服務始於1984年，據韓國日報，一支話機要價約400萬韓元，比現代Pony——多數韓國人夢想把它裝進去的那輛車——還貴。呼叫器是平民版：它不能說話，但幾乎人人都買得起。
固網電話跟著電話亭一起走下坡。e-National Index統計1997年12月有2,042萬固網門號、2021年12月1,221萬，它把這個下滑定在2003年起，而手機門號（含連網裝置）突破了7,100萬。公共電話與家用電話是同一條銅纜網路的兩端，而兩者都輸給了你口袋裡的那支話機。
什麼是CityPhone？
電信史上最韓國的一條死路，而且它圍繞公共電話而建。
시티폰（CityPhone），一種CT-2服務，1997年3月在首爾地區推出。它是一支只能撥出、且只能在基地台100到200公尺內使用的口袋話機，而許多基地台就裝在公共電話亭旁。構想是：你帶呼叫器接收、帶CityPhone回電，不用排隊等電話亭。它價格約手機的三分之一，兩個月簽下20萬人，據Digital Daily，高峰約70萬。
然後PCS七個月後到來，一支話機做兩件事。CityPhone到1999年10月掉到約17.9萬用戶，2000年1月關閉。它撐了不到三年。
今天在首爾怎麼用公共電話？
用硬幣或交通卡。忠清時報2026年2月報導，KT以刷卡使用崩跌為由，從2026年2月19日起停止在公共電話接受信用卡與簽帳卡，而硬幣與交通卡支付持續。曾在每個書報攤販售的專用電話卡，多年前已停產；韓國參考維基把磁條版的終結定在2018年。
據首爾新聞，費率自2002年起為每單位70韓元。一個韓國參考維基把它定為市話約三分鐘、打手機約38秒。國際電話更貴。查看電話機上的費率貼紙，因為KT一直在重整網路。
一步步打電話
- 找一具。 看地鐵出口、醫院、客運站與區公所附近。有些電話亭與ATM或AED共用空間。
- 拿起話筒，聽撥號音。
- 付費。 投入100韓元或50韓元硬幣，或在讀卡機上感應T-money或其他交通卡。
- 撥完整號碼，市話要含區碼（首爾為02）。
- 緊急電話免費。 按紅色緊急按鈕，免付費接通112（警察）或119（消防與救護）。
- 講短一點。 打手機比市話快得多地消耗額度，所以多準備些硬幣。
老實說，對旅客的實用情境很窄：手機沒電、手機遺失，或一通必須來自本地號碼的電話。日常連線的話，抵達前先搞定韓國號碼或eSIM；我們的SIM與eSIM指南涵蓋選項，而為何韓國手機號碼很重要解釋了沒有它會撞上的驗證牆。
文化上的意義更強。地鐵出口外一排沒人用的公共電話，是韓國多快重新接線自己的小小紀念碑：從呼叫器到2G到智慧型手機，大約十年，比幾乎任何地方都快。那個時代的價格，從電話費到地鐵票價，在我們的首爾交通票價史與相隔二十年的首爾物價裡。
資料來源
- Newsis（2024）— 科學技術情報通信部公共電話數、虧損與使用
- Korea.kr（2015）— 為何虧損的公共電話仍是普及服務
- inews24（2026）— KT保留約5,000具公共電話的計畫
- 忠清時報（2026）— 公共電話停止刷卡
- Etoday（2021）— 電話亭改造與公共電話衰退
- 首爾新聞（2019）— 70韓元費率與帶ATM和AED的複合電話亭
- 首爾市政府（2022）— 電話亭改為電池交換站
- Edaily（2015）— 首爾的安全電話亭
- e-National Index — 固網與手機門號
- Sisa On — 1982年呼叫服務推出與用戶成長
- ZDNet Korea（2022）— 012對015與呼叫器崩解
- 韓國日報（2019）— 呼叫器、車用電話與CityPhone
- Digital Daily（2022）— 為何CityPhone消失
- Namu Wiki（韓國參考維基）— 公共電話費率與付款方式